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《中华人民共和国消防法》修订征求意见比照稿38-57

宣布时间：2016-03-29 点击次数：958

《中华人民共和国消防法》修订征求意见比照稿38-57

壹定发消防网讯 《中华人民共和国消防法》修订征求意见比照稿38-57（2016年3月24日修改稿。。。。。

修改前	修改后	详细意见和理由
第三十八条公安消防队、专职消防队应当充分验展火灾扑救和应抢救援专业实力的主干作用；；；；；凭证国家划定，，，，，组织实验专业手艺训练，，，，，配备并维护保养装备器材，，，，，提高火灾扑救和应抢救援的能力。。。。。	第三十八条国家对公安消防队、专职消防队消防员实验消防职业资格证书制度。。。。。公安消防队、专职消防队应当充分验展火灾扑救和应抢救援专业实力的主干作用；；；；；凭证国家划定，，，，，组织实验专业手艺训练和职业资格判断，，，，，配备并维护保养装备器材，，，，，提高火灾扑救和应抢救援的能力。。。。。
第三十九条下列单位应当建设单位专职消防队，，，，，肩负本单位的火灾扑救事情：（一）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要口岸；；；；；（二）生产、贮存易燃易爆危险品的大型企业；；；；；（三）储备可燃的主要物资的大型客栈、基地；；；；；（四）第一项、第二项、第三项划定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；；；；；（五）距离公安消防队较远、被列为天下重点文物；；；；；さノ坏古修建群的治理单位。。。。。	第三十九条下列单位应当建设单位专职消防队，，，，，肩负本单位的火灾扑救事情：（一）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要口岸及都会轨道交通和高速公路的谋划治理单位；；；；；（二）生产、贮存易燃易爆危险品的大型企业；；；；；（三）储备可燃的主要物资的大型客栈、基地、物流园区；；；；；（四）第一项、第二项、第三项划定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；；；；；（五）距离公安消防队较远、被列为天下重点文物；；；；；さノ坏墓判藿ㄈ旱闹卫淼ノ。。。。。
第四十条专职消防队的建设，，，，，应当切合国家有关划定，，，，，并报外地公安机关消防机构验收。。。。。专职消防队的队员依法享受社会包管和福利待遇。。。。。	第四十条专职消防队的建设，，，，，应当切合国家有关划定，，，，，并报外地公安机关消防机构验收备案。。。。。专职消防队的队员依法享受社会包管和福利待遇。。。。。政府专职消防队是公益性非营利的社会效劳组织，，，，，应当凭证国家划定实验挂号。。。。。其建队经费、营业经费，，，，，以及消防员的人为、福利待遇等所需经费应当纳入外地人民政府财务预算予以包管，，，，，队员的人为、福利待遇应当高于外地事业单位员工平均水平。。。。。单位专职消防队队员的人为、福利待遇应当高于本单位职工平均水平，，，，，由建队单位予以包管。。。。。专职消防队建设、治理的详细划定，，，，，由国务院人力资源部分会同国务院公安部分制订。。。。。
	增添一条作为第条专职消防队消防员是高危职业工种，，，，，实验特殊的工时、休假制度，，，，，人为待遇应当与其手艺能力和职业危害相顺应，，，，，并依法享受人身意外危险包管、意外危险医疗包管等社会包管，，，，，举行岗前、在岗、离岗、应急等职业康健检查，，，，，建设职业康健档案。。。。。
	增添一条作为第条政府专职消防队应当实验二十四小时备勤制度，，，，，凭证外地公安机关消防机构确定的责任区，，，，，肩负灭火和应抢救援事情，，，，，纳入外地公安机关消防机构的指挥调理系统。。。。。单位专职消防队应当接受公安机关消防机构的指挥和调动，，，，，加入灭火和应抢救援事情。。。。。
	增添一条作为第条专职消防队推行灭火救援职责，，，，，实验下列行为时，，，，，有关单位、小我私家应当予以配合：（一）熟悉责任区的消防车通道、消防水源；；；；；（二）熟悉责任区单位的火灾危险性、消防设施、疏散通道、清静出口等情形；；；；；（三）实验灭火救援演练。。。。。
第四十一条机关、整体、企业、事业等单位以及村民委员会、住民委员会凭证需要，，，，，建设自愿消防队等多种形式的消防组织，，，，，开展群众性自防自救事情。。。。。	第四十一条机关、整体、企业、事业等单位以及村民委员会、住民委员会凭证需要，，，，，建设自愿消防队等多种形式的消防组织，，，，，开展群众性自防自救事情，，，，，并纳入外地灭火救援联勤联动系统。。。。。社区和消防清静重点单位建设的自愿消防队，，，，，应当配备须要的场合、消防器材，，，，，开展防火巡查、消防宣传和初起火灾扑救等火灾防控事情，，，，，并建设值守制度，，，，，做好应急准备。。。。。
第四十二条公安机关消防机构应当对专职消防队、自愿消防队等消防组织举行营业指导；；；；；凭证扑救火灾的需要，，，，，可以调动指挥专职消防队加入火灾扑救事情。。。。。
	增添一条作为第条专职消防队的执勤消防车船应当凭证特种车船挂号和治理，，，，，可以装置、使用警报器、标记灯具和消防专用标记。。。。。切合国家免征车辆购置税划定的，，，，，免缴车辆购置税。。。。。各级人民政府和有关部分对公安消防队、专职消防队、自愿消防队建设的有关规费、车辆购置附加税费，，，，，应当予以减免。。。。。
第四章灭火救援	第四章灭火救援
第四十三条县级以上地方人民政府应当组织有关部分针对本行政区域内的火灾特点制订应急预案，，，，，建设应急反应和处置惩罚机制，，，，，为火灾扑救和应抢救援事情提供职员、装备等包管。。。。。
	增添一条作为第条县级以上地方人民政府应当依托公安消防队建设综合性应抢救援步队。。。。。县级以上地方人民政府应当建设公安消防队、专职消防队与供水、供电、供气、通讯、医疗救护、交通运输、情形；；；；；ぁ⑵蟮扔泄氐ノ缓推渌η谰仍蕉拥挠绷诨，，，，，每年至少组织一次联合演练。。。。。
第四十四条任何人发明火灾都应当连忙报警。。。。。任何单位、小我私家都应当无偿为报警提供便当，，，，，不得阻拦报警。。。。。严禁谎报火灾。。。。。职员麋集场合爆发火灾，，，，，该场合的现场事情职员应当连忙组织、指导在场职员疏散。。。。。任何单位爆发火灾，，，，，必需连忙组织实力扑救。。。。。相近单位应当给予支援。。。。。消防队接到火灾，，，，，必需连忙赶赴火灾现场，，，，，救助遇险职员，，，，，扫除险情，，，，，杀绝火灾。。。。。	第四十四条任何人发明火灾都应当连忙报警。。。。。任何单位、小我私家都应当无偿为报警提供便当，，，，，不得阻拦报警。。。。。严禁谎报火灾。。。。。职员麋集公共场合爆发火灾，，，，，该场合的现场事情职员应当连忙组织、指导在场职员疏散。。。。。任何单位爆发火灾，，，，，必需连忙组织实力扑救。。。。。相近单位应当给予支援。。。。。消防队接到火灾，，，，，必需连忙赶赴火灾现场，，，，，救助遇险职员，，，，，扫除险情，，，，，杀绝火灾。。。。。
第四十五条公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救，，，，，应当优先包管遇险职员的生命清静。。。。。火灾现场总指挥凭证扑救火灾的需要，，，，，有权决议下列事项：（一）使用种种水源；；；；；（二）截断电力、可燃气体和可燃液体的运送，，，，，限制用火用电；；；；；（三）划定警戒区，，，，，实验局部交通管制；；；；；（四）使用邻近修建物和有关设施；；；；；（五）为了抢救职员和主要物资，，，，，避免火势伸张，，，，，拆除或者破损毗邻火灾现场的修建物、修建物或者设施等；；；；；（六）调动供水、供电、供气、通讯、医疗救护、交通运输、情形；；；；；さ扔泄氐ノ恍鸹鹁仍。。。。。凭证扑救火灾的紧迫需要，，，，，有关地方人民政府应当组织职员、召集所需物资支援灭火。。。。。	第四十五条公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救，，，，，应当优先包管遇险职员的生命清静。。。。。火灾现场总指挥凭证扑救火灾的需要，，，，，有权决议下列事项：（一）使用种种水源；；；；；（二）截断电力、可燃气体和可燃液体的运送，，，，，限制用火用电；；；；；（三）划定警戒区，，，，，实验局部交通管制；；；；；（四）使用邻近修建物和有关设施，，，，，扫除影响火灾扑救的障碍物；；；；；（五）为了抢救职员和主要物资，，，，，避免火势伸张，，，，，拆除或者破损毗邻火灾现场的修建物、修建物或者设施等；；；；；（六）调动供水、供电、供气、通讯、医疗救护、交通运输、情形；；；；；さ扔泄氐ノ恍鸹鹁仍。。。。。前款事项造成当事人正当权益受到损害的，，，，，由火灾爆发地的地方人民政府凭证有关划定对其直接工业损失予以赔偿。。。。。凭证扑救火灾的紧迫需要，，，，，有关地方人民政府应当组织职员、召集所需物资支援灭火。。。。。
第四十六条公安消防队、专职消防队加入火灾以外的其他重大灾难事故的应抢救援事情，，，，，由县级以上人民政府统一直导。。。。。
第四十七条消防车、消防艇前往执行火灾扑救或者应抢救援使命，，，，，在确保清静的条件下，，，，，不受行驶速率、行驶蹊径、行驶偏向和指挥信号的限制，，，，，其他车辆、船舶以及行人应当让行，，，，，不得穿插逾越；；；；；收费公路、桥梁免收车辆通行费。。。。。交通治理指挥职员应当包管消防车、消防艇迅速通行。。。。。赶赴火灾现场或者应抢救援现场的消防职员和召集的消防装备、物资，，，，，需要铁路、水路或者航空运输的，，，，，有关单位应当优先运输。。。。。	第四十七条消防车、消防艇前往执行火灾扑救或者应抢救援使命，，，，，在确保清静的条件下，，，，，不受行驶速率、行驶蹊径、行驶偏向和指挥信号的限制，，，，，其他车辆、船舶以及行人应当让行，，，，，不得穿插逾越；；；；；收费公路、桥梁、隧道、轮渡等免收车辆通行费、停车费。。。。。交通治理指挥职员应当包管消防车、消防艇迅速通行。。。。。赶赴火灾现场或者应抢救援现场的消防职员和召集的消防装备、物资，，，，，需要铁路、水路或者航空运输的，，，，，有关单位应当优先运输。。。。。
第四十八条消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施，，，，，不得用于与消防和应抢救援事情无关的事项。。。。。
第四十九条公安消防队、专职消防队扑救火灾、应抢救援，，，，，不得收取任何用度。。。。。单位专职消防队、自愿消防队加入扑救外单位火灾所消耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，，，，，由火灾爆发地的人民政府给予赔偿。。。。。	第四十九条公安消防队、专职消防队扑救火灾、应抢救援，，，，，不得收取任何用度。。。。。单位专职消防队、自愿消防队加入扑救外单位火灾所消耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，，，，，由火灾爆发地的人民政府给予赔偿。。。。。详细赔偿标准和步伐，，，，，由省、自治区、直辖市人民政府制订。。。。。
第五十条对因加入扑救火灾或者应抢救援受伤、致残或者殒命的职员，，，，，凭证国家有关划定给予医疗、抚恤。。。。。	第五十条　对因加入执勤训练、扑救火灾或者应抢救援受伤、致残或者殒命的职员，，，，，由民政部分凭证国家现役武士因战因公的有关划定给予医疗伤残、殒命等抚恤；；；；；切合义士申报条件的，，，，，依据有关划定申报评定义士。。。。。
	增添一条作为第条消防队及其消防员在扑救火灾、应抢救援事情中，，，，，非居心或重大过失造成职员伤亡和工业损失的，，，，，不肩负执法责任。。。。。
	增添一条作为第条公安机关消防机构依法对下列火灾事故举行视察，，，，，并出具火灾事故认定书：（一）致人殒命或者重伤的；；；；；（二）直接工业损失一百万元以上的；；；；；（三）利害关系人申请火灾事故认定的；；；；；（四）社会影响较大的。。。。。前款划定之外的其他火灾事故，，，，，公安机关消防机构可凭证当事人申请出具火灾事故证实。。。。。
第五十一条公安机关消防机构有权凭证需要关闭火灾现场，，，，，认真视察火灾缘故原由，，，，，统计火灾损失。。。。。火灾杀绝后，，，，，爆发火灾的单位和相关职员应当凭证公安机关消防机构的要求；；；；；は殖，，，，，接受事故视察，，，，，如实提供与火灾有关的情形。。。。。公安机关消防机构凭证火灾现场勘验、视察情形和有关的磨练、判断意见，，，，，实时制作火灾事故认定书，，，，，作为处置惩罚火灾事故的证据。。。。。	第五十一条公安机关消防机构在火灾视察中有权凭证需要关闭火灾现场，，，，，认真视察火灾缘故原由，，，，，统计火灾损失。。。。。火灾杀绝后，，，，，爆发火灾的单位和相关职员应当凭证公安机关消防机构的要求；；；；；火灾现场以及相关证据，，，，，接受事故视察，，，，，如实提供与火灾有关的情形。。。。。任何单位和小我私家不得破损事故现场、杀绝证据。。。。。受损单位和小我私家应当向火灾爆发地公安机关消防机构如实申报火灾直接工业损失。。。。。公安机关消防机构凭证火灾现场勘验、视察情形和有关的磨练、判断意见，，，，，实时制作火灾事故认定书，，，，，作为处置惩罚火灾事故的证据。。。。。
	增添一条作为第条公安机关消防机构在火灾视察中发明下列情形，，，，，遵照法定处置惩罚权限，，，，，移送有关部分举行视察处置惩罚和事故统计：（一）有纵火嫌疑的火灾，，，，，移送公安机关刑事侦查部分；；；；；（二）因蹊径交通事故引发的无邪车火灾，，，，，移送公安机关交通治理部分；；；；；（三）因民用爆炸物品爆炸引发的火灾，，，，，移送公安机关治安治理部分；；；；；（四）生产、贮存、谋划危险化学品爆发的火灾，，，，，移送清静生产监视部分；；；；；（五）电力设施、装备因故障引起自身燃烧未伸张至其他物品的火灾，，，，，移送电力主管部分；；；；；（六）因燃气事故引发的火灾，，，，，移送燃气主管部分。。。。。
第五章监视检查	第五章监视检查治理
	增添一条作为第条县级以上各级人民政府应当建设健全消防清静事情协调机制，，，，，组织研判消防清静形势，，，，，开展消防清静检查，，，，，实时协调、解决消防清静中保存的重大问题。。。。。州里人民政府、街道效劳处应当明确消防清静治理机构，，，，，落实各级消防清静网格治理职员和职责，，，，，推行消防清静网格化治理，，，，，对本行政区域内消防清静事情开展监视检查，，，，，协助上级人民政府有关部分依法推行消防清静监视治理职责。。。。。
第五十二条地方各级人民政府应当落实消防事情责任制，，，，，对本级人民政府有关部分推行消防清静职责的情形举行监视检查。。。。。县级以上地方人民政府有关部分应当凭证本系统的特点，，，，，有针对性地开展消防清静检查，，，，，实时催促整改火灾隐患。。。。。	第五十二条地方各级人民政府应当落实消防事情责任制，，，，，建设健全消防事情审核评价系统，，，，，对下级人民政府和本级人民政府有关部分推行消防清静职责的情形举行监视检查。。。。。县级以上地方人民政府有关部分应当凭证本系统的特点，，，，，有针对性地开展消防清静检查，，，，，实时催促整改火灾隐患。。。。。
	增添一条作为第条县级以上人民政府负有行业消防清静治理职责的部分，，，，，应当遵照职责分工，，，，，依法推行下列消防清静治理职责：（一）商务部分认真餐饮业、住宿业等商贸效劳业的行业消防清静治理；；；；；（二）文化部分认真公共娱乐场合的行业消防清静治理；；；；；（三）教育部分认真学校、托儿所、幼儿园的行业消防清静治理；；；；；（四）卫生部分认真医院、疗养院的行业消防清静治理；；；；；（五）民政部分认真社会福利机构、养老机构、义士纪念设施的行业消防清静治理；；；；；（六）旅游部分认真旅游景区、旅游景点的行业消防清静治理；；；；；（七）文物部分认真博物馆、文物；；；；；さノ坏男幸迪狼寰仓卫。。。。。行业主管部分应当按期研判本行业消防清静形势，，，，，组织开展消防清静检查，，，，，催促有关单位建设健全消防清静制度，，，，，整改火灾隐患，，，，，解决消防清静突出问题，，，，，推行行业消防清静标准化治理，，，，，并逐级落实验业消防清静治理责任。。。。。
	增添一条作为第条县级以上人民政府负有消防清静监视治理职责的部分，，，，，应当凭证职责分工，，，，，依法推行下列消防清静监视治理职责：（一）建设行政主管部分认真对建设工程、施工现场实验消防清静监视治理；；；；；（二）清静生产监视治理部分认真对危险化学品和烟花炮竹实验消防清静监视治理；；；；；（三）质量手艺监视部分认真对压力容器的生产、使用情形实验消防清静监视治理；；；；；（四）交通运输治理部分认真对客运车站、口岸、航站楼及交通工具实验消防清静监视治理。。。。。负有消防清静监视治理职责的部分，，，，，应当对主管领域开展消防清静检查，，，，，依法查处消防违法违规行为，，，，，监视单位落实火灾防控步伐。。。。。
	增添一条作为第条县级以上人民政府负有公共效劳职能的部分，，，，，应当凭证职责分工，，，，，依法推行下列消防事情职责：（一）生长刷新部分应当将消防事情纳入国民经济和社会生长中恒久妄想和年度妄想，，，，，将公共消防设施建设列入地方牢靠资产投资妄想；；；；；（二）财务部分应当建设健全消防清静投入和包管机制，，，，，将消防事情经费纳入同级财务包管规模；；；；；（三）妄想部分应当将消防站和其他公共消防设施妄想用地纳入控制性详细妄想；；；；；（四）民政部分应当将火灾灾后救助纳入社会救助系统，，，，，实时开展灾后救助；；；；；（五）领土房管部分应当依职责配合有关单位做好修建公用消防设施维修、更新、刷新事情；；；；；（六）市政部分应当依职责增强有关公共消防设施的维护治理和监视治理。。。。。
	增添一条作为第条有关行政审批部分对涉及消防清静的事项要严酷依法审批，，，，，凡不切正当定审批条件的，，，，，不得批准。。。。。对已经依法取得批准的单位，，，，，认真行政审批的部分发明其不再具备消防清静条件的，，，，，应当作废原批准。。。。。
第五十三条公安机关消防机构应当对机关、整体、企业、事业等单位遵守消防执法、规则的情形依法举行监视检查。。。。。公安派出所可以认真一样平常消防监视检查、开展消防宣布道育，，，，，详细步伐由国务院公安部分划定。。。。。公安机关消防机构、公安派出所的事情职员举行消防监视检查，，，，，应当出示证件。。。。。	第五十三条公安机关消防机构应当凭证外地区火灾纪律、特点以及连系重大节日、重大活动等消防清静需要制订年度监视抽查妄想，，，，，随机确定抽查单位和监视检查职员，，，，，对机关、整体、企业、事业等单位遵守消防执法、规则的情形依法举行监视检查。。。。。公安派出所可以认真一样平常消防监视检查、开展消防宣布道育，，，，，详细步伐由国务院公安部分划定。。。。。公安机关消防机构、公安派出所的事情职员举行消防监视检查，，，，，应当出示证件。。。。。
	增添一条作为第条公安机关消防机构应当每半年对辖区消防清静形势举行剖析研判和综合评估，，，，，实时报告外地人民政府，，，，，接纳针对性步伐解决突出问题。。。。。对评估确定的容易爆发火灾事故的阛阓市场集中区域、劳动麋集型企业集中区域、耐火品级低的修建集中区域及重大火灾隐患，，，，，本级人民政府应当组织有关部分实验综合治理，，，，，改善消防清静条件。。。。。
	增添一条作为第条县级以上人民政府有关部分在监视检查中，，，，，应当相互配合，，，，，实验联合检查；；；；；确需划分举行检查的，，，，，应当互通情形，，，，，发明保存的消防清静问题应当由其他有关部分举行处置惩罚的，，，，，应当实时移送其他有关部分并形成纪录备查，，，，，接受移送的部分应当实时举行处置惩罚。。。。。
	增添一条作为第条任何单位和小我私家有权举报投诉消防清静违法行为和火灾隐患。。。。。公安机关消防机构、公安派出所应当依法受理有关消防清静违法行为和火灾隐患举报，，，，，实时视察处置惩罚。。。。。
第五十四条公安机关消防机构在消防监视检查中发明火灾隐患的，，，，，应当通知有关单位或者小我私家连忙接纳步伐消除隐患；；；；；不实时消除隐患可能严重威胁公共清静的，，，，，公安机关消防机构应当遵照划定对危险部位或者场合接纳暂时查封步伐。。。。。
第五十五条公安机关消防机构在消防监视检查中发明城乡消防清静结构、公共消防设施不切合消防清静要求，，，，，或者发明外地区保存影响公共清静的重大火灾隐患的，，，，，应当由公安机关书面报告本级人民政府。。。。。接到报告的人民政府应当实时核真相形，，，，，组织或者责成有关部分、单位接纳步伐，，，，，予以整改。。。。。
	增添一条作为第条公安机关消防机构应当建设消防违法行为信息库，，，，，如实纪录单位和小我私家的消防违法行为信息；；；；；对违法行为情节严重的，，，，，应当纳入社会诚信系统，，，，，并向社会通告。。。。。
第五十六条公安机关消防机构及其事情职员应当凭证法定的职权和程序举行消防设计审核、消防验收和消防清静检查，，，，，做到公正、严酷、文明、高效。。。。。公安机关消防机构及其事情职员举行消防设计审核、消防验收和消防清静检查等，，，，，不得收取用度，，，，，不得使用消防设计审核、消防验收和消防清静检查谋取利益。。。。。公安机关消防机构及其事情职员不得使用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防手艺效劳机构、消防设施施工单位。。。。。	第五十六条公安机关消防机构及其事情职员应当凭证法定的职权和程序举行消防设计审核、消防验收和消防清静检查消防监视检查，，，，，做到公正、严酷、文明、高效。。。。。公安机关消防机构及其事情职员举行消防设计审核、消防验收和消防清静检查等，，，，，不得收取用度，，，，，不得使用消防设计审核、消防验收和消防清静检查消防监视检查谋取利益。。。。。公安机关消防机构及其事情职员不得使用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防手艺效劳机构、消防设施施工单位。。。。。
第五十七条公安机关消防机构及其事情职员执行职务，，，，，应当自觉接受社会和公民的监视。。。。。任何单位和小我私家都有权对公安机关消防机构及其事情职员在执法中的违法行为举行揭发、控诉。。。。。收到揭发、控诉的机关，，，，，应当凭证职责实时查处。。。。。