北京市大数据和云盘算生长行动妄想(2016-2020年) 

    北京市大数据和云盘算生长行动妄想(2016-2020年)

    为深入贯彻落实《国务院关于增进云盘算立异生长培育信息工业新业态的意见》(国发〔2015〕5号)《国务院关于印发增进大数据生长行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)《国务院办公厅关于运用大数据增强对市场主体效劳和羁系的若干意见》(国办发〔2015〕51号)等文件精神，，，，，周全推进本市大数据和云盘算生长，，，，，特制订本行动妄想。。。。。。

    一、总体要求

    (一)指导头脑。。。。。。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，，，，，深入学习贯彻习近平总书记系列主要讲话和对北京事情的主要指示精神，，，，，牢靠树立立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，，，，，牢牢围绕首都都会战略定位，，，，，以夯实生长基础为依托，，，，，以推动融合开放为目的，，，，，以推进立异应用为焦点，，，，，以强化清静包管为重点，，，，，鼎力大举支持大数据、云盘算等新一代信息手艺生长，，，，，释松手艺盈利、制度盈利和立异盈利，，，，，为疏解非首都功效、构建高精尖经济结构、治理“大都会病”、建设国际一流的协调宜居之都提供有力支持。。。。。。

    (二)生长目的。。。。。。到2020年，，，，，大数据和云盘算立异生长系统基本建成，，，，，成为天下大数据和云盘算立异中心、应用中心和工业高地。。。。。。

    ——建成海内领先、国际一流的大数据和云盘算基础设施，，，，，打造具有天下树模水平的基础公共云平台，，，，，培育形成完善的大数据和云盘算立异创业生长情形。。。。。。

    ——公共大数据融合开放取得实质性希望，，，，，公共数据开放单位凌驾90%，，，，，数据开放率凌驾60%，，，，，数据开放质量和使用效率大幅提升。。。。。。

    ——大数据和云盘算在经济社会生长中的应用取得优异效果，，，，，打造10个以上大数据和云盘算立异应用树模工程，，，，，提升政府治理、都会治理、公共效劳、工业转型升级的智能化水平。。。。。。

    ——培育20家以上面向全球的平台型龙头企业，，，，，大数据和云盘算从业企业抵达500家以上，，，，，打造千亿元级工业集群，，，，，形成首都新的经济增添点。。。。。。

    二、夯实大数据和云盘算生长基础

    (一)建设高速宽带网络。。。。。。加速建设“全光网树模都会”，，，，，起劲生长移动互联网和新一代移动通讯，，，，，实现第四代移动通讯(4G)网络全笼罩，，，，，在北京都会副中心、2019北京世园会园区、北京新机场、2022年冬奥会场馆等率先开展第五代移动通讯(5G)网络商用树模。。。。。。进一步完善高速、清静、泛在的新一代信息通讯基础设施，，，，，建成笼罩全市平原地区的政务物联数据专网。。。。。。(责任单位：市通讯治理局，，，，，市经济信息化委，，，，，各区政府)

    (二)建设都会物联传感“一张网”。。。。。。增强对传感器、摄像头、电子标签等物联网感知装备的统筹结构和共建共享，，，，，对都会运行包管、生态资源情形等状态实验全方位实时监测和感知。。。。。。周全推广智能停车场、多功效路灯杆等物联感知集成载体应用，，，，，实现种种感知信息的汇聚共享和整合应用。。。。。。(责任单位：市经济信息化委、市生长刷新委、市公安局、市环保局、市妄想和领土资源治理委员会、市都会治理委员会、市交通委、市水务局、市清静羁系局、市园林绿化局、市民防局、市城管执法局，，，，，各区政府)

    (三)建设全市统一的基础公共云平台。。。。。
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？？？榛，，，，，一连提升政务云效劳功效，，，，，推动市级各部分的应用系统逐步迁徙到市级政务云。。。。。。周全推进电子政务内网云建设，，，，，为电子政务内网应用提供基础支持效劳。。。。。。组织开展全市重点领域公有云建设试点，，，，，为交通、医疗、教育、文化等重点行业提供支持效劳。。。。。。(责任单位：市经济信息化委、市密码治理局、市生长刷新委、市教委、市财务局、市交通委、市文化局、市卫生计生委)

    (四)建设大数据和云盘算协同立异平台。。。。。。支持北京大数据研究院建设，，，，，勉励其研制大数据相关标准和规范。。。。。。推动实现政产学研用联动，，，，，推进政府机构、高校、企业开展大数据和云盘算手艺联合攻关，，，，，支持企业和研究机构配合建设大数据工程手艺研究中心、企业手艺中心、重点实验室和工程实验室，，，，，组建大数据工业同盟，，，，，增进多方协同立异。。。。。。(责任单位：市经济信息化委、市科委、市生长刷新委、市教委，，，，，中关村管委会，，，，，海淀区政府)

    (五)建设大数据和云盘算立异创业效劳平台。。。。。。重点在中关村国家自主立异树模区、北京经济手艺开发区等工业群集区建设一批大数据和云盘算立异创业平台，，，，，支持互联网龙头企业构建数据创客空间。。。。。。依托北京市中小企业公共效劳平台等载体，，，，，为大数据领域的中小微企业和创业者提供执法、知识产权、资金等支持效劳。。。。。。使用开展竞赛、设立基金等形式，，，，，引发大数据领域的立异创业活力。。。。。。(责任单位：市经济信息化委，，，，，中关村管委会、北京经济手艺开发区管委会，，，，，各区政府)

    (六)建设大数据生意汇聚中心。。。。。。健全数据生意流通的市场化机制，，，，，加速北京市大数据生意中心建设，，，，，创造数据确权、数据资产、数据效劳等生意标准，，，，，完善数据生意流通的定价、结算、质量认证等效劳系统，，，，，规范生意行为，，，，，开展规
；；；；；氖萆庑Ю，，，，，吸引海内数据在本市流通生意。。。。。。(责任单位：市经济信息化委、市工商局、市金融局、市知识产权局)

    三、推动公共大数据融合开放

    (一)健全融合开放系统。。。。。。依托市信息资源治理中心的人才和手艺优势，，，，，建设北京市大数据治理中心，，，，，建设市级大数据治理平台和公共数据开放平台，，，，，重点推动统计、交通、生齿、旅游、妄想和领土资源治理、住房城乡建设、医疗、教育、信用信息、农业、商务等领域公共大数据的汇聚融合和共享应用。。。。。。加速推动区级公共大数据汇聚中心建设。。。。。。(责任单位：市经济信息化委、市编办、市网信办、市生长刷新委、市教委、市公安局、市财务局、市妄想和领土资源治理委员会、市住房城乡建设委、市交通委、市农委、市商务委、市卫生计生委、市旅游委、市统计局、市园林绿化局、市农业局，，，，，各区政府)

    (二)培育融合开放情形。。。。。。增强政务数据的一体化收罗，，，，，完善公共数据与社会数据的融合共享机制。。。。。。建设公共数据资源开放共享清单，，，，，凭证依法包管信息清静、逐步分级开放的原则，，，，，推动形成以开放为常态、不开放为破例的公共数据开放共享机制。。。。。。制订公共数据开放妄想，，，，，优先开放信用信息、交通、医疗、地理、文化、养老、教育、环保、旅游、农业、统计、气象等领域的公共数据，，，，，推动公共数据资源集中开放。。。。。。指导企业、行业协会、科研机构、社会组织等自动开放数据。。。。。。(责任单位：市经济信息化委、市网信办、市生长刷新委，，，，，各区政府)

    四、深化大数据和云盘算立异应用

    (一)在政府治理方面

    1.生长政府决议大数据。。。。。。建设宏观经济、市场羁系、危害预警等方面的大数据决议支持系统，，，，，增强都会运行治理、市场经济行为等种种信息的融合使用，，，，，提高决议科学化水平。。。。。。建设权力运行羁系平台，，，，，完善基于大数据的权力运行监视系统，，，，，依托大数据实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化治理，，，，，推动刷新政府治理方法，，，，，增进政府简政放权、依法行政。。。。。。(责任单位：市经济信息化委、市密码治理局、市生长刷新委、市监察局、市工商局，，，，，各区政府)

    2.生长市场羁系大数据。。。。。。建设公民、法人和其他组织统一的信用代码库，，，，，完善全市公共信用信息效劳平台功效，，，，，依法向社会提供市场主体公共信用信息盘问效劳，，，，，并实现与国家信用信息共享交流平台互联互通。。。。。。健全失约联合惩戒和守信联合激励机制，，，，，构建以信用为焦点的新型效劳和羁系模式，，，，，在工商挂号、统计视察、质量羁系、税收征缴、金融羁系、生涯必需品供应、食物清静羁系、消耗维权等领域率先开展大数据树模应用。。。。。。支持银行、证券、信托、融资租赁、担保、包管等专业机构和行业组织运用大数据立异效劳模式。。。。。。(责任单位：市经济信息化委、市工商局、市网信办、市编办、市生长刷新委、市民政局、市商务委、市社会办、市地税局、市质监局、市统计局、市金融局、市食物药品羁系局，，，，，各区政府)

    (二)在都会治理方面

    1.生长交通治理大数据。。。。。。推进交通、妄想、公安、气象等跨部分数据融合，，，，，充分整合社会数据，，，，，通过设计交通仿真模子、模拟真实路况，，，，，为制订缓解交通拥堵步伐提供科学依据。。。。。。吸引社会资源，，，，，开展综合交通效劳大数据立异应用，，，，，提供蹊径出行、交通指导、路侧停车等效劳。。。。。。(责任单位：市交通委、市公安局公安交通治理局)

    2.生长生态情形大数据。。。。。。使用物联网自动监测、综合视察等数据，，，，，开展区域空气质量展望、预告、预警及决议谈判，，，，，提高联防联控和应急包管能力，，，，，有用支持大气污染防治事情。。。。。。建设水、林业、土地等资源智能监测治理系统，，，，，开展大数据监测评价和剖析，，，，，增强生态情形
；；；；；。。。。。。(责任单位：市妄想和领土资源治理委员会、市环保局、市水务局、市园林绿化局)

    3.生长城乡妄想与领土资源治理大数据。。。。。。建设涵盖栖身情形、生态情形、公共清静、经济生长和资源节约等领域的都会情形信息系统。。。。。。推动大数据应用于都会妄想建设、领土资源治理、地理国情监测，，，，，向社会提供大数据应用效劳。。。。。。(责任单位：市妄想和领土资源治理委员会、市住房城乡建设委)

    4.生长公共清静大数据。。。。。。建设首都公共清静大数据效劳平台，，，，，在决议指挥、执法办案、治安防控等领域形成公共清静大数据效劳系统，，，，，提升应对重大突发公共事务的能力。。。。。。增强清静生产羁系大数据应用，，，，，推动重点生产企业建设清静生产智能监测治理系统，，，，，提高事故监测预警和隐患排查能力。。。。。。使用大数据提升山区及农村地区灾难危害预警及清静提防能力。。。。。。(责任单位：市生长刷新委、市经济信息化委、市公安局、市农委、市清静羁系局)

    (三)在公共效劳方面

    1.生长市民效劳大数据。。。。。。推行“互联网+政务效劳”，，，，，完善全市统一的互联网政务数据效劳平台，，，，，研究建设互联网以“北京通”号、政务专网以身份证号为身份标识的电子证照库，，，，，在确保信息清静的条件下，，，，，实现一窗口受理、一平台共享、一站式效劳、一网式办理，，，，，并与国家互联网政务数据效劳平台实现互联互通。。。。。。深化法人“一证通”在政务效劳领域的应用，，，，，一直拓展“北京通”在社保、卫生计生、民政、交通、教育、金融等领域的应用。。。。。。(责任单位：市经济信息化委、市政务效劳办、市生长刷新委、市教委、市监察局、市民政局、市人力社保局、市妄想和领土资源治理委员会、市住房城乡建设委、市交通委、市卫生计生委、市工商局、市金融局，，，，，各区政府)

    2.生长医疗康健大数据。。。。。。建设电子康健档案、电子病历数据库，，，，，建设笼罩公共卫生、医疗效劳、医疗包管领域的医疗康健治理和效劳大数据应用系统。。。。。。支持使用社会资源开展预约挂号、分级诊疗、远程医疗、检查磨练效果共享、防治连系、医养连系、康健咨询等大数据效劳。。。。。。制订增进医疗康健大数据共享应用的配套政策步伐。。。。。。(责任单位：市卫生计生委)

    3.生长教育大数据。。。。。。充分验展首都教育资源优势，，，，，完善教育资源公共效劳平台，，，，，增强基础教育数据网络共享，，，，，立异教育大数据效劳产品，，，，，提供教育教学个性化效劳，，，，，提升优质教育资源使用效率。。。。。。勉励立异网络教学模式，，，，，开展教学大数据立异应用，，，，，探索施展大数据对厘革教育方法、增进教育公正、提升教育质量的支持作用。。。。。。(责任单位：市教委)

    4.生长旅游文化大数据。。。。。。建设旅游投诉及评价全媒体交互中心，，，，，规范旅游市场秩序，，，，，提升效劳质量。。。。。。
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？？？褂慰汀⒙糜巫试粗悄芡臣破饰，，，，，实现重点景区游客流量的监控、预警和分流疏导。。。。。。加大数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆等公益设施的建设力度，，，，，构建文化撒播大数据综合效劳平台，，，，，开展个性化文化效劳。。。。。。(责任单位：市旅游委、市文化局、市文资办)

    5.生长社会包管大数据。。。。。。建设社会包管大数据和云盘算效劳系统，，，，，开展就业和社会包管大数据效劳。。。。。。建设以养老效劳、社会救助、社会福利为焦点的民政大数据应用系统，，，，，支持社会实力对民政大数据资源举行增值开发和立异应用。。。。。。(责任单位：市民政局、市人力社保局)

    (四)在工业转型升级方面

    1.生长工业大数据。。。。。。推进大数据在新能源智能汽车、集成电路、智能制造、通用航空与卫星等领域的应用。。。。。。建设工业智能制造云效劳平台，，，，，提供研发设计、生产、谋划等全流程云效劳。。。。。。指导制造业龙头企业开放数据和效劳资源，，，，，提升工业竞争力。。。。。。选择重点行业、典范企业开展工业大数据、云盘算效劳应用立异试点。。。。。。(责任单位：市经济信息化委、市科委、市国资委，，，，，中关村管委会、北京经济手艺开发区管委会，，，，，各区政府)

    2.生长农业大数据。。。。。。推进大数据、云盘算、物联网等新一代信息手艺在农业领域的立异应用，，，，，为农业生产智能化、农业资源情形监测、农业自然灾难展望预告、动物疫病和植物病虫害监测预警、农产品质量清静追溯、农产品产销信息监测预警等提供可靠的数据效劳。。。。。。生长智慧农业，，，，，建设面向农业农村的公共信息效劳平台，，，，，勉励企业加入智慧墟落建设，，，，，为农民生爆发涯提供综合、高效、便捷的信息效劳。。。。。。(责任单位：市农委、市农业局)

    3.生长效劳业大数据。。。。。。推进大数据在新一代康健诊疗、金融、电子商务等行业的应用，，，，，使用大数据支持品牌建设、产品定位、精准营销、质量诚信提升和定制效劳等。。。。。。支持征信机构使用大数据手艺开展征信产品立异，，，，，勉励生长信用咨询、信用评估、信用担保和信用包管等信用效劳业，，，，，为社会提供专业化的征信效劳。。。。。。立异知识产权效劳模式，，，，，生长知识产权大数据，，，，，培育知识产权效劳业。。。。。
；；；；Ｆ鹁⑼平蒲Т笫莺椭缎Ю痛笫萦τ。。。。。。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市科委、市工商局、市金融局、市知识产权局，，，，，人民银行营业治理部，，，，，各区政府)

    4.生长大数据和云盘算工业。。。。。。重点突破海量数据存储、数据洗濯、可视化、剖析挖掘及人工智能等要害焦点手艺，，，，，建设一批顺应各行业的大数据应用模子，，，，，探索下一代互联网、第五代移动通讯、卫星导航等新手艺与大数据、云盘算手艺的融合立异，，，，，形成一批具有国际竞争力的手艺和产品。。。。。。

完善大数据工业链结构，，，，，在要害焦点领域培育龙头企业，，，，，生长基于大数据的文化创意、远程教育、康健效劳、互联网金融、测绘地理信息效劳等新兴效劳业态。。。。。。组织实验“祥云工程3.0”，，，，，充分验展首都软件企业手艺、人才优势，，，，，勉励软件企业立异效劳和商业模式，，，，，拓展云效劳营业。。。。。。指导并推动大数据、云盘算企业与系统集成企业开展战略相助，，，，，支持有条件的工业园区建设大数据工业园。。。。。。(责任单位：市经济信息化委、市科委、市生长刷新委、市网信办，，，，，中关村管委会、北京经济手艺开发区管委会，，，，，各区政府)

    (五)在京津冀协同生长方面

    驻足京津冀各自特色和较量优势，，，，，加速大容量主干网络设施建设，，，，，扩大基础设施物联网笼罩规模，，，，，推动数据中心整合使用，，，，，建设京津冀大数据综合试验区。。。。。。围绕2022年冬奥会准备以及情形
；；；；；ぁ⒖到∫搅啤⒔煌ā⒙糜巍⒔逃戎氐懔煊，，，，，探索建设大数据一体化协同生长名堂。。。。。。深化京津冀大数据工业对外开放，，，，，深入开展大数据国际交流与相助。。。。。。(责任单位：市生长刷新委、市经济信息化委、市教委、市科委、市环保局、市交通委、市卫生计生委、市旅游委、市统计局，，，，，市通讯治理局，，，，，中关村管委会)

    五、强化大数据和云盘算清静包管

    (一)完善清静包管系统。。。。。。增强盛数据、云盘算、物联网的清静问题研究，，，，，建设健全具有大数据时代特征的信息清静包管机制，，，，，做好政务、金融、交通、能源、电信、公共清静等重点领域要害信息基础设施的清静评估、监测预警、事故处置惩罚事情，，，，，提高清静防护水平。。。。。。明确数据收罗、传输、存储、使用、开放等各环节网络清静包管规模界线、责任主体和详细要求，，，，，完善清静保密治理步伐，，，，，增强对涉及国家利益、公共清静、商业神秘、小我私家隐私等信息的
；；；；；，，，，，切实包管数据清静。。。。。。(责任单位：市网信办、市经济信息化委、市密码治理局、市公安局、市科委、市国家保密局，，，，，各区政府)

    (二)提升清静支持能力。。。。。。建设大数据网络清静态势感知系统，，，，，推进政府、行业、企业间网络危害信息共享，，，，，提高网络清静重大危害识别处置惩罚能力。。。。。。鼎力大举推进清静可信产品应用，，，，，支持企业开展自主可控软硬件产品研发，，，，，提升重点领域要害装备的清静可靠水平。。。。。。(责任单位：市网信办、市经济信息化委、市密码治理局、市科委、市公安局，，，，，各区政府)

    六、支持大数据和云盘算康健生长

    (一)建设组织推进机制。。。。。。各区政府、市政府各有关部分要切实增强对大数据和云盘算生长事情的组织向导，，，，，健全事情机制，，，，，明确职责分工，，，，，将大数据和云盘算生长纳入外地区、本部分、本行业生长妄想，，，，，制订详细实验计划，，，，，狠抓各项事情落实。。。。。。充分验展北京市信息化专家咨询委员会作用，，，，，为大数据和云盘算生长提供决议咨询效劳。。。。。。(责任单位：市经济信息化委、市编办、市网信办、市生长刷新委、市监察局、市财务局、市审计局，，，，，各区政府)

    (二)加大政策支持力度。。。。。。充分验展财务资金的指导作用，，，，，完善政府采购大数据、云盘算产品和效劳的配套政策，，，，，加大对政府部分与企业相助开发大数据和云盘算产品的支持力度，，，，，支持大数据和云盘算重点项目的研发和工业化。。。。。。使用政府指导基金，，，，，吸引社会投资加入大数据、云盘算相关建设专项和重点项目，，，，，为大数据和云盘算企业生长创立越发宽松的政策情形。。。。。。(责任单位：市财务局、市生长刷新委、市经济信息化委，，，，，各区政府)

    (三)作育高端专业人才。。。。。。勉励市属高校、研究机构、中介组织等增强对大数据和云盘算专业型、立异型、复合型人才的作育，，，，，建设人才激励机制，，，，，营造有利于人才立异生长的情形。。。。。
；；；；Ｆ鹁⑼平笫莺驮婆趟阆喙毓式涣饔胂嘀，，，，，引进国际顶尖人才团队。。。。。。指导企业与国际领先企业增强要害手艺、产品的研发相助，，，，，支持企业加入全球市场竞争。。。。。。(责任单位：市教委、市人力社保局、市经济信息化委、市科委、市商务委、市政府外办，，，，，中关村管委会、北京经济手艺开发区管委会，，，，，各区政府)

    (四)加速制度标准建设。。。。。
；；；；Ｆ鹁⑼贫侗本┦行畔⒒鼋趵沸薅┦虑，，，，，完善政务云统筹治理制度、政务数据开放共享制度、数据清静治理制度以及政企相助制度，，，，，制订小我私家数据信息
；；；；；ぶ贫，，，，，为大数据和云盘算康健生长提供包管。。。。。。研究制订大数据和云盘算的相关标准和行业规范，，，，，起劲争取国家标准验证和应用验证试点，，，，，形成与大数据收罗汇聚、开放共享、规范使用、立异应用等相配套的标准规范系统。。。。。。(责任单位：市经济信息化委、市质监局、市公安局、市政府法制办，，，，，各区政府).